Volumen 22, Número 3, Tercer Cuatrimestre de 2006
Si
bien, gran parte de los economistas han centrado sus estudios en la Política
Monetaria, el estudio de la Política
Fiscal en los últimos tiempos se ha
desarrollado con el fin de inferir en ciertas áreas donde los agregados
monetarios no han podido intervenir. Es así que la presente estudio busca
definir los efectos estabilizadores como desestabilizadores de los agregados
fiscales en la economía. El impacto en el tiempo del manejo fiscal y las
posibles implicaciones en la sociedad de una determinada política. Es decir es
el estudio de la economía en movimiento, de las fluctuaciones del producto y de
sus posibles causas dado el manejo de herramientas fiscales.
Ecuador tiene una historia larga de déficits fiscales. Este análisis
pregunta si la magnitud de estos
déficits ha involucrado una violación de la restricción presupuestaria intertemporal del Ecuador, es decir si la política fiscal
ecuatoriana es sostenible.
No sólo es importante evaluar la
sostenibilidad de la política fiscal, también es importante saber si el gasto
público ayuda estabilizar la economía. Se usó un análisis de cointegración con tres variables (PIB, gasto público e
ingresos fiscales) para verificar la sostenibilidad y el papel del
estabilizador de la política fiscal. La conclusión fue que la política fiscal
del Ecuador es débil sostenible, pero ha logrado estabilizar la economía
El presente trabajo
estudia el efecto de la duración del desempleo y otras características
individuales en la probabilidad de salida del mismo para el mercado de trabajo
ecuatoriano dentro del período comprendido entre febrero de 2003 y enero de
2006. Los resultados evidencian una relación inversa entre la duración y la
probabilidad de salir del desempleo hasta el quinto trimestre; pero, a partir
del sexto trimestre la relación se vuelve directa. Además, se encuentra que las
mujeres, las personas casadas, las de menor instrucción, las que tienen un niño
en casa y las que tienen entre 20 y 50 años de edad constituyen el grupo
demográfico con mayor probabilidad de salir del desempleo. Finalmente, puesto
que algunas de estas personas desisten de buscar empleo una mayor probabilidad
de salir del desempleo no implica necesariamente una mayor probabilidad de
conseguir empleo.
Los estudios
recientes en la ciencia política y en la nueva economía institucional otorgan
al sistema político una relevancia central en la discusión relativa al
desarrollo económico. En esta visión, el diseño institucional surge como una de
las principales y más efectivas políticas de desarrollo. Luego de introducir el
marco teórico, este documento discute los elementos que limitan la eficacia del
diseño institucional: instituciones informales, complejidad del sistema social,
política de costos de transacción y captura institucional. Desde una
perspectiva metodológica, el documento muestra las limitaciones actuales de la
teoría de juegos y de la econometría como herramientas para la definición de
diseños institucionales concretos. Pese a ello, enfatiza que los estudios
relativos al diseño institucional deben combinar visiones discursivas con
herramientas cuantitativas, en la línea propuesta por las narrativas
analíticas.
El documento
argumenta que el fracaso de las reformas institucionales en Ecuador se debe a
que el diseño institucional se ha limitado a los elementos formales del sistema
político, sin considerar otras características relevantes de la estructura
social. Concluye que el estado actual del conocimiento respecto al diseño
institucional es insuficiente para garantizar la implementación de arreglos
institucionales que conduzcan a un óptimo social dentro de estructuras
socio-políticas dominadas por el ámbito informal, como es el caso de Ecuador. Por
ello, se debe actuar con prudencia al momento de promover e implementar
reformas a las instituciones políticas.
El
último artículo de esta edición sintetiza “Las
contribuciones de Edmund Phelps
a la Macroeconomía” que le merecieron en el año 2006 el Premio del Banco de
Suecia en Ciencias Económicas en la Memoria de Alfred Nobel. Las
investigaciones de Phelps han tenido un impacto significativo en la
investigación macroeconómica; así como han influenciado de forma fundamental en
la ejecución de la política económica. Su enfoque en la naturaleza intertemporal de los intercambios de la política
macroeconómica proporciona un tema unificador para su trabajo sobre la
inflación y el desempleo así como para entender la acumulación de capital.
Hasta finales de la década de 60s, el paradigma domínate concebía
que la inflación y el desempleo presentaban una correlación negativa (conocida
como la Curva de Phillips). Phelps desafió esta
visión y desarrolló
los primeros modelos de la “Curva de Phillips Aumentada” con expectativas de
desempleo y de equilibrio. Estos modelos cambiaron el análisis de la relación
entre inflación y desempleo y proporcionaron un escenario nuevo para el
análisis de la política monetaria (y fiscal). Las ideas resultantes cambiaron
las visiones entre los investigadores así como entre los hacedores de política
respecto de lo que esas políticas podían lograr y cómo debían lograrlo.
Dentro
de la sección Comentarios, Notas Cortas,
Cartas y Reseñas se pone en consideración de nuestros lectores la Nota “Estrategias
de Gestión de Deuda Pública” preparada por Gabriela Fernández, Economista
de la Dirección de Investigaciones del Banco Central del Ecuador. Fernández
discute brevemente distintos lineamientos para diseño de un esquema sistémico
de administración de la deuda pública, que, partiendo de un manejo fiscal
equilibrado, sostenible y sustentable, fortalezca la estructura institucional y
la coordinación de las entidades públicas y privadas vinculadas con la gestión
de endeudamiento del Estado.