| Capítulo segundo | |||
|---|---|---|---|
| A MODO DE INTRODUCCION:
UN RECUENTO DEL ESTILO DE ESTABILIZACION APLICADO DESDE 1992 | |||
|
2.1
| 2.4
Una nueva política fiscal: un marco institucional y legal distinto 2.5 Hacia la restitución de la imagen financiera internacional: la reestructuración de la deuda externa 2.6 Los logros de la programación macroeconómica: un proceso de estabilización exitoso | |
| |||
En concordancia con las tendencias hacia la globalización de las economías, el Ecuador modificó su patrón de reinserción en los mercados internacionales. Esta definición obligó a cambiar la concepción tradicional de la gestión de la política económica interna, centrando los esfuerzos en la estabilización macroeconómica, por un lado; y, modernizando el aparato institucional y el marco legal responsable de su ejecución, por otro.
Para enfrentar con éxito los nuevos retos de la integración
al mercado mundial, la apertura y liberalización de una
economía pequeña como la ecuatoriana debería
realizarse en un marco de correcta alineación del vector
de precios relativos internos (especialmente de los de los bienes
y servicios públicos) para eludir la potencial presencia
de sesgos implícitos que alteren el proceso ; estricta
disciplina fiscal, con el objeto de aprovechar los efectos multiplicadores
del influjo de capitales en la dinamización productiva;
solvencia financiera interna y confianza en la imagen crediticia
del país ante la comunidad financiera internacional; y,
conformación de un ambiente de expectativas estables que
posibiliten la adopción de estrategias de inversión
de mediano y largo plazo.
Finalmente, era necesario contar también con un aparato productivo y financiero sólido, competitivo y eficiente a nivel internacional, y con un nuevo marco de regulación y control moderno, ágil, que utilice y no obstaculice las reglas del mercado.
El Gobierno Nacional se propuso dejar sentadas las bases para
que el país crezca sostenidamente y se involucre exitosamente
en los mercados internacionales. Para el efecto, en 1992 presentó
a los agentes económicos y sociales el Plan de Estabilización
Macroeconómica, en el que se definieron las normas básicas
en las que fundamentaría el proceso general de apertura
y liberalización de la economía nacional, así
como su rápida estabilización.
En ese Plan se planteó la necesidad de introducir reformas
inmediatas y sustanciales en los regímenes de regulación
del comercio exterior y en los mercados de capitales, cambiario
y monetario. Estas reformas debían actuar en un nuevo marco
legal e institucional; para tal efecto se procedió a promover
la vigencia plena de varias leyes económicas trascendentales :
la Ley del Banco Central del Ecuador; la Ley de Presupuestos ;
la Ley de Instituciones Financieras ; la Ley de Mercado de
Capitales ; la Ley de Modernización del Estado ;
y, la Ley de Aduanas. Asimismo, se procedió a avanzar en
una profunda transformación del marco institucional estatal,
marcando con ello cambios trascendentales para sustentar
la modernización de la economía ecuatoriana.
Se fijaron como objetivos inmediatos y fundamentales el control
de la inflación; restaurar la solvencia financiera externa mediante
la reestructuración de la deuda externa y el fortalecimiento
de la RMI; y, el establecimiento de las condiciones para el crecimiento
sostenido y de largo plazo de su economía. Todas esos objetivos
se enmarcarían en un contexto que privilegiaría
el funcionamiento del mercado.
1 Un análisis detenido aparece en el Banco Central
del Ecuador, Memoria Anual 1994.