INSTRUCTIVO
SOBRE LA MATRIZ DE SECTORIZACION INSTITUCIONAL DE LA ECONOMIA EN LOS REGISTROS
CONTABLES DEL SISTEMA FINANCIERO
I.
DISPOSICIONES GENERALES
El Banco Central del Ecuador compilará las estadísticas
monetarias, utilizando información de la “Matriz de sectorización institucional
de los registros contables del sistema financiero” (ANEXO 1).
Sin perjuicio de las disposiciones pertinentes que emita la
Superintendencia de Bancos al sistema financiero, relacionadas al envío de
balances diarios de las entidades financieras al Banco Central del Ecuador y a
la Superintendencia de Bancos, la
información de la matriz de
sectorización se remitirá bajo los lineamientos de este Manual.
La información de la matriz de sectorización y el balance
correspondiente, será remitida al Banco Central del Ecuador, con saldos a fin
de mes desde noviembre de 2002, con un desfase de 48 horas. Una vez que las
entidades financieras cuenten con el balance definitivo de fin de mes, deben
reportar nuevamente el balance y la matriz de sectorización correspondientes hasta el día ocho de cada mes.
En forma adicional a la disposición anterior, a partir de marzo del 2003, la matriz de
sectorización y el balance, se reportarán
con una periodicidad semanal, todos los martes hasta las 13h00 con datos
cortados al día viernes de la semana inmediata anterior.
El Banco Central del Ecuador considerará como
incumplimiento en el envío de la información el hecho de que no se presente en
forma conjunta el balance y la matriz de sectorización, así como también por
información errada que altere la consistencia de la información remitida.
La sectorización de los clientes de las instituciones
financieras se realizará en función de la base de datos que el Banco Central
del Ecuador difundirá en su página WEB.
II.
MARCO
CONCEPTUAL
A. SECTORIZACION INSTITUCIONAL DE LA ECONOMIA
La sectorización
implica dividir la economía en sectores y subsectores, que se configuran
mediante la agrupación de unidades institucionales, con similares
características de comportamiento en la actividad primaria que desarrollan.
Una Unidad Institucional se define como
la entidad económica capaz de poseer activos, contraer pasivos y realizar
actividades económicas y otras transacciones con otras entidades.
La sectorización de la economía permite identificar a
los sectores residentes y no residentes de un país.
Los sectores residentes: Corresponden a las unidades institucionales que tienen su centro de
interés (actividad productiva) en el territorio económico del país por un
período que no puede ser menor de un año.
Los sectores no residentes: Corresponden a las unidades institucionales que tienen
su centro de actividad económica en el
resto del mundo.
B. CLASIFICACION DE SECTORES Y SUBSECTORES[1]
SECTORIZACION INSTITUCIONAL DE LA ECONOMIA
En el caso ecuatoriano, las
unidades institucionales que componen la economía total, se agrupan en los siguientes sectores y
subsectores institucionales:
11 SECTOR PUBLICO
El Sector Público, está
constituido por entidades jurídicas, creadas mediante procedimientos políticos
y dotadas de poder legislativo, judicial o ejecutivo sobre otras unidades
institucionales en una área determinada.
Las principales funciones de éstas
entidades se fundamentan en asumir responsabilidades como:
- Provisión de bienes y servicios a la comunidad, que se financian a través de ingresos
tributarios o de otra clase.
-
Redistribución del ingreso y la
riqueza.
- Producción de bienes no de mercado
En general las actividades de
las instituciones del gobierno se
caracterizan por:
- Captar
fondos de otras unidades institucionales mediante la recaudación de impuestos o
de transferencias coactivas. Estas
unidades del gobierno tienen que cumplir dos requisitos básicos: contar con
fondos propios a través de la recaudación de impuestos y ser capaz de tomar
fondos prestados en nombre propio.
- Las unidades del gobierno, lo mismo que los hogares,
pueden ser propietarias y operar empresas que se dediquen a la producción de
bienes y servicios.
Los subsectores del sector público están conformados por el
gobierno central, fondos de la seguridad social, las empresas públicas no
financieras y los gobiernos provinciales y locales.
111. GOBIERNO CENTRAL.
Está constituido por la unidad o unidades institucionales que
constituyen el gobierno central. Las unidades institucionales que son parte del
gobierno central se caracterizan por seguir una política oficial en la
producción de bienes y servicios, cuyos productos no se comercializan en el
mercado.
La autoridad
política del gobierno central se extiende a todo el territorio del país. Por lo
tanto, tiene atribuciones para establecer impuestos sobre todas las unidades
residentes y no residentes que desarrollan actividades económicas en el país.
Entre sus competencias se encuentran la defensa nacional y las relaciones con
los gobiernos extranjeros, la garantía del funcionamiento eficiente del sistema
social y económico. Es responsable de la prestación de servicios colectivos en
beneficio de la comunidad en su conjunto y para ello incurre en gastos como los
de defensa y administración pública.
Generalmente está compuesto por
los ministerios, que manejan montos de gastos importantes dentro del
marco del presupuesto general del gobierno. Estos organismos suelen crearse
para realizar funciones concretas como la construcción de carreteras o la
producción no de mercado de servicios
de salud o enseñanza.
Dentro de este sector no se incluye las empresas públicas,
aunque todo su capital sea propiedad de unidades del gobierno.
En consecuencia
en el caso ecuatoriano, de acuerdo a la sectorización institucional de la
economía, el Gobierno Central está conformado principalmente por las
instituciones cuyos ingresos provienen
principalmente de transferencias del Presupuesto; es decir, ministerios,
entidades adscritas, fondos especiales, entidades descentralizadas y
contraloras. En consecuencia entre las instituciones de este sector están:
-
Ministerios
-
Hospitales
estatales
-
Colegios
estatales
-
Universidades
estatales
-
Congreso
Nacional
-
Consejos
Nacionales ( Deportes, Desarrollo, Modernización del Estado, etc)
-
Cortes (
Militar, Policial, Suprema, etc)
-
INEC
-
Agencia
de Garantía de Depósitos
-
Juzgados
y Tribunales
-
Dirección
General de Registro Civil, Identificación y Cedulación
-
Dirección
Nacional de Defensa Civil
-
Dirección
Nacional de Deportes y Recreación DINADER
-
Entidades
oficiales como la Superintendencia de Telecomunicaciones, Consejo Nacional de Radiodifusión y la
Dirección Nacional de Correros.
-
Secretarías
Nacionales ( Asuntos Indígenas, de Comunicación, etc)
-
Tribunales
( Supremo Electoral, de Garantías)
-
Vicepresidencia
de la República.
-
Junta de
Defensa
-
BEDE
-
Casa de
la Cultura Benjamín Carrión
-
Superintendencia de Bancos
-
Superintendencia de compañías, etc.
112. FONDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Los
fondos de la seguridad social por la naturaleza y origen de sus ingresos, son
planes que imponen contribuciones obligatorias, abarcan a toda la comunidad y
son controlados o financiados por el gobierno. En este sector se incluye al
IESS, ISSFA, ISSPOL.
113. EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
Las sociedades
no financieras públicas son sociedades y cuasisociedades no financieras
residentes controladas por unidades gubernamentales. El control puede ejercerse
mediante la propiedad de más de la mitad de las acciones con derecho a voto,
legislación, decreto o regulaciones que establezcan una política específica de
la sociedad o permitan al gobierno nombrar a los directores.
En el Ecuador
las empresas públicas no financieras estarían constituidas básicamente por las
siguientes unidades institucionales:
-
Empresas eléctricas
-
Empresas de cemento (Guapán,
Chimborazo, etc)
-
Empresas Municipales de Agua Potable y Alcantarillado
-
Autoridades Portuarias (Guayaquil, Manta, Esmeraldas, etc)
-
Empresa Nacional de Ferrocarriles
-
TAME
-
TRANSNAVE
-
Dirección Aviación Civil
-
Empresa Nacional de Correos
-
FLOPEC
-
Petroecuador
-
ANDINATEL
-
PACIFICTEL
114. GOBIERNOS PROVINCIALES Y LOCALES
Está
constituido por los gobiernos locales que tengan la condición de unidades
institucionales separadas. En principio las unidades que integran el subsector
son unidades institucionales cuya potestad fiscal, legislativa y ejecutiva se
extiende a las zonas geográficas de menor
dimensión establecidas a efectos administrativos y políticos. Suelen
presentar una fuerte dependencia de las ayudas o transferencias procedentes de
niveles superiores del gobierno y, así mismo pueden actuar hasta cierto punto
como agentes de los gobiernos central o estatal.
Al ser
consideradas como unidades institucionales han de tener derecho a ser
propietarias de activos, a recaudar fondos y a contraer pasivos endeudándose en
nombre propio. Suelen ofrecer una amplia y característica gama de servicios a
los residentes locales, algunos de los cuales se financian con transferencias
provenientes de niveles superiores del
gobierno.
Forman parte de
este subsector los consejos provinciales, los concejos municipales y las demás
entidades cuyo ámbito de acción es una localidad.
Se incluye
unidades institucionales como las Casas de la Cultura Núcleo de Bolívar, Cañar,
Carchi, etc. Además forman parte de este sector, los Colegios Municipales, Conservatorios de Música, Escuelas
Municipales, Junta de Beneficencia de Guayaquil, Orquesta Sinfónica, Comisión
de Tránsito del Guayas, SOLCA, etc.
12. SECTOR SOCIEDADES FINANCIERAS
El sector de las sociedades
financieras está constituido por todas las sociedades residentes cuya actividad
principal es la de realizar intermediación financiera o a actividades financieras
auxiliares relacionadas con la misma.
La intermediación puede definirse
como aquella actividad productiva en la que una unidad institucional capta
fondos contrayendo pasivos por cuenta propia, con el fin de canalizar estos
fondos a otras unidades institucionales mediante préstamos o adquiriendo
activos financieros.
121. BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Es una institución financiera de carácter nacional conocida como
autoridad monetaria, ejerce un control de tipo gubernamental sobre aspectos
claves del sistema financiero y también es el agente fiscal y financiero del
Estado; y, depositario de los fondos públicos.
122. SOCIEDADES DE DEPOSITO
Este subsector
de las sociedades de depósito está constituido por todas las sociedades y
cuasisociedades financieras residentes, excepto el banco central, cuya actividad principal es la intermediación
financiera y que contraen pasivos, incluidos en la definición nacional de
dinero en sentido amplio.
En la
contabilidad nacional ecuatoriana, este subsector integra los bancos privados[2],
Banco Nacional de Fomento, las sociedades financieras privadas, asociaciones
mutualistas, el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, tarjetas de crédito y las
cooperativas de ahorro y crédito.
123. OTROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS
Este subsector
comprende las sociedades residentes dedicadas primordialmente a la
intermediación financiera, cuyos pasivos no son depósitos transferibles, ni
substitutos de esos depósitos. Captan fondos en los mercados financieros pero
no en forma de depósitos.
Acumulan fondos
contrayendo obligaciones por cuenta propia con el propósito de otorgar
préstamos o adquirir activos financieros. Canalizan fondos provenientes de
prestamistas hacia prestatarios, interviniendo directamente en las corrientes
financieras. Los intermediarios financieros están conformados por:
- Corporación Financiera Nacional
-
Compañías de inversión
-
Compañías de
arrendamiento mercantil.
124. AUXILIARES FINANCIEROS Y
COMPANIAS DE SEGUROS
Los auxiliares financieros: Son unidades
que prestan servicios especializados estrechamente relacionados con la
intermediación, que no captan fondos ni otorgan crédito por cuenta propia. En
este subsector se incluyen:
-
Casas de
cambio
-
Casas de
valores
-
Bolsas
de Valores
Las Compañías de seguro: Son entidades que brindan beneficios financieros a
clientes y familiares en caso de accidentes, enfermedades, calamidades y de
otra índole, acorde a los servicios que ofrecen.
En
consecuencia, este subsector comprende seguros y reaseguros, fondos de pensiones.
125. OFF-SHORE
Las entidades
“off-shore” (“fuera del país” o de “ultramar”) son aquellas compañías y
corporaciones con facultad de realizar actividades comerciales y financieras en
todo el mundo, excepto en el país en el cual se encuentran establecidas. Las
transacciones de estas unidades off-shore, casi en su totalidad, son efectuadas
con no residentes, por tanto sus operaciones estarán básicamente reflejadas en
los activos y pasivos externos de las estadísticas monetarias que el país
compila.
Sin embargo en
muchos países, incluido el Ecuador,
estas unidades son establecidas por las instituciones financieras
residentes, cuyas transacciones son realizadas en su mayoría con residentes
locales.
13. SECTOR PRIVADO
Este sector comprende las sociedades
que no están controladas por el gobierno y las familias.
131. EMPRESAS
Comprende las
sociedades creadas con el fin de producir bienes o servicios para el mercado.
Son esencialmente unidades de producción, cuyo capital es de origen privado, es
decir se caracterizan porque no están sujetas al control del gobierno. Para los
fines de esta sectorización, se incluye las empresas de control extranjero.
También se incluye a las instituciones sin fines de lucro que producen bienes y
servicios no financieros de mercado, dedicados por ejemplo a prestar servicios
de enseñanza o salud de mercado mediante el cobro de las tarifas
correspondientes. Las almaceneras
generales de depósito se encuentran ubicadas en este sector.
1.3.2
HOGARES
El hogar es un
grupo de personas que comparten la misma vivienda, que reúnen su renta y su
riqueza en todo o en parte, y que consumen colectivamente cierto tipo de bienes
y servicios, en especial los productos alimenticios y los servicios de
vivienda.
El sector de
los hogares está conformado por todos los hogares residentes, incluidas las
empresas no constituidas jurídicamente,
de propiedad de los hogares, tanto si son productoras de mercado como si
producen para su propio consumo final.
Este sector
está conformado por los socios de las empresas de los hogares no constituidas
jurídicamente, los empleados asalariados, las amas de casa, estudiantes,
jubilados, pensionistas, rentistas, impedidos para trabajar, trabajadores
familiares sin remuneración, desocupados. Se incluye además las fundaciones no
gubernamentales, agrupaciones y asociaciones sociales, clubes deportivos,
colegios profesionales, congregaciones, cooperativas de ahorro y crédito
cerradas al público, cooperativas de vivienda, federaciones deportivas,
gremios, iglesias, ligas deportivas, sindicatos.
1.4. NO
RESIDENTES
Corresponde a
los sectores cuyo centro de interés económico se encuentra fuera de las
fronteras del país.
En consecuencia
en la matriz de sectorización, en el
sector de los no residentes, se registran las operaciones que realizan las
instituciones del sistema financiero con sectores del resto del mundo. Por
ejemplo, con las embajadas, gobiernos extranjeros, empresas y entidades
financieras del exterior.
III.
INFORMACIÓN
CONTABLE Y DE SECTORIZACION
FORMATO PARA ENTREGA DE ANEXO A BALANCES
(SECTORIZACION INSTITUCIONAL)
El archivo anexo que contiene información
correspondiente a la sectorización institucional consta de un registro cabecera
y registros de detalle, en dicho archivo deben reportarse únicamente las
cuentas factibles de sectorizar indicadas en el matricero de cuentas – sector
institucional y que registren valores distintos de cero.
FORMATO DEL REGISTRO CABECERA
|
Campo |
Código de la estructura |
Código de entidad |
Fecha de datos |
Número total de registros |
Valor de cuadre |
|
Tipo de dato |
Carácter(3) |
Carácter(4) |
Fecha |
Numérico(4) |
Numérico(18,2) |
|
Opción |
Obligatorio |
Obligatorio |
Obligatorio |
Obligatorio |
Obligatorio |
Código de la estructura (Obligatorio).-
Codificación dada a la estructura de Anexo Sectorización
Institucional , la cual será SEC.
Código de entidad (Obligatorio) .- Codificación dada por la SIB a cada institución financiera.
Fecha de datos
(Obligatorio) .- Fecha de corte de la información enviada.
Número total de registros (Obligatorio) .- Número de líneas que contiene el archivo
incluido el registro de cabecera.
Valor de cuadre (Obligatorio) .- Representa la suma algebraica de todos los valores de saldo por sector
de los registros de detalle. Este valor vendrá expresado en unidades de dólar
con centavos (2) bajo el formato: Numérico(18,2)
FORMATO DEL REGISTRO DETALLE
|
Campo |
Código cuenta contable |
Código sector
institucional |
Saldo por sector |
|
Tipo de dato |
Numerico(8) |
Carácter(6) |
Numerico(18,2) |
|
Opción |
Obligatorio |
Obligatorio |
Obligatorio |
|
Tabla |
|
Tabla 1 |
|
·
Código cuenta contable (Obligatorio) .- Codificación
dada a cada una de las cuentas contables del catálogo designado por la SIB para
instituciones financieras.
·
·
Código
sector institucional (Obligatorio) .- Codificación dada a cada sector
institucional de acuerdo a tabla 1.
·
Saldo por
sector (Obligatorio) .- Valor
Numérico, representa el saldo que dispone la institución en un sector
institucional en cada una de las cuentas contables expresado en unidades de
dólar con centavos (2) bajo el formato:
Numérico (18,2).
DEFINICION
DEL NOMBRE DEL ARCHIVO
El nombre
del archivo debe sujetarse al formato definido en las estructuras por la SIB y
debe ser el siguiente:
Nombre del archivo: CCCPEEEEDDMMAAAA.txt
|
Dato |
Descripción |
Longitud |
|
CCC |
Estructura de datos |
3 |
|
P |
Periodicidad |
1 |
|
EEEE |
Código de institución |
4 |
|
DD |
Día de fecha de datos |
2 |
|
MM |
Mes de fecha de datos |
2 |
|
AAAA |
Año de fecha de datos |
4 |
|
Txt |
Fijo (Extensión del archivo) |
3 |
Ejemplo: SECS105131052001.txt donde:
SEC Identificación de la estructura
de datos enviada
S: Periodicidad semanal
1051: Banco del Estado
31: Día 31
05: Mes Mayo
2001: Año 2001
txt Extensión del archivo
NORMAS GENERALES PARA LA GRABACION DE DATOS
En la
preparación de los archivos, para la transmisión electrónica, las instituciones
financieras observarán las siguientes normas:
· Todos los
archivos deberán ser grabados en tipo texto con separadores de campo.
· El
separador de campos, en todos los casos, deberá ser “TAB”, el carácter ASCII 9.
· NO INCLUIR
en los campos numéricos caracteres de edición o caracteres no numéricos excepto
aquellas cantidades que expresen valores negativos a las cuales se les
antepondrá signo negativo (-). El separador de decimales a utilizar será el
punto (.).
· No se
utilizará por ningún motivo caracteres “doble comillas” o ’comillas’ en los
campos o entre ellos.
·
El código de la institución
de la cabecera debe ser igual al que consta en el nombre del archivo.
·
Fecha de corte de la cabecera
debe ser igual a la fecha que consta en el nombre del archivo, con la única
diferencia de que la fecha de la cabecera contendrá una barra inclinada (/) que
separa el día del mes y el mes del año.
·
El número total de registros
debe ser igual al total de líneas de detalle más la cabecera. Es un número sin caracteres de edición, es
decir sin separadores de miles ni decimales.
NORMAS GENERALES PARA LA TRANSMISION DE DATOS
· Para la
transmisión del archivo desde la institución financiera hacia el Banco
Central del Ecuador, se usará cualquier utilitario FTP.
· La institución
financiera deberá direccionar su envío hacia el buzón correspondiente en el
Banco Central del Ecuador a través del usuario y password asignados.
NORMAS GENERALES PARA LA RECEPCIÓN DEL ARCHIVO
·
En caso de que la validación del archivo anexo registre
errores o no cuadre con la información del balance diario, será notificada la
institución financiera a través de correo electrónico dichos archivos deberán
ser corregidos por la institución financiera y deberá repetir el proceso de generación
y envío de la información.
NORMAS GENERALES PARA LA CLASIFICACION DE CLIENTES EN LOS
SECTORES INSTITUCIONALES
El Banco Central del Ecuador a través de su
página WEB www.bce.fin.ec proporcionará al
sistema financiero :
·
La sectorización institucional de
clientes, la cual se irá actualizando continuamente conforme existan nuevos
clientes a ser sectorizados.
·
La respectiva definición de cada
uno de los sectores institucionales que le permitirá al sistema financiero
clasificar por si solos a los nuevos clientes, además de una serie de
lineamientos generales para clasificar a cierto tipo de operaciones especiales.
Si con los
puntos antes mencionados no pudiese sectorizar a un cliente, el Banco Central
del Ecuador le ayudará a sectorizarlo para lo cual debe enviar un correo
electrónico donde se indique:
·
Código de ruc
·
Razón social
·
Actividad económica del cliente
·
Nombre de la persona que remite el
correo
·
Teléfono de la persona que remite
el correo
·
Institución a la que pertenece la
persona que remite el correo
A la
dirección sectorizacion@uio.bce.fin.ec,
y su requerimiento será resuelto lo mas pronto posible siempre y cuando el
código de ruc sea válido.
Cualquier
inquietud contactarse al telf. 2582-577 con:
Econ.
Wilson Vera ext. 2514 (Estadísticas Monetarias)
Ing.
Ximena Valencia ext. 2415 (Informática)
Anexo 1 - Códigos de
sectores
111 GOBIERNO CENTRAL
112 FONDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
113 EMPRESAS PUBLICAS NO
FINANCIERAS
114 GOBIERNOS PROVINCIALES Y
LOCALES
121 BANCO CENTRAL
122 OTRAS SOCIEDADES DE DEPOSITO
123 OTROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS
124 AUXILIARES FINANCIEROS Y SEGUROS
125 OFF-SHORE
131 EMPRESAS
132 HOGARES
140 NO RESIDENTES
999 OTROS